羊城晚報記者 林世寧
  4日,國務院正式發佈《關於深化考試招生制度改革的實施意見》(以下簡稱“意見”),此次改革的核心是什麼,對廣東考生會有哪些影響,羊城晚報記者遍訪改革方案制定者、教育學者、省教育考試院相關負責人等,全方位解讀考試招生制度改革方案。
  據瞭解,根據此前教育部座談會意見,招生考試制度改革方案為“1+5”的文件體系,除了4日公佈的總體意見外,還會有初中、高中考試制度、招生計劃分配、高中學業水平、招生處罰條例等,也將陸續公佈。
  四大突破
  在廣東省教育考試院副院長黃友文看來,意見的核心內容可以總結為四大突破。
  1“學業考”掛鉤高考
  雖然近年廣東開始採取學業水平測試成績與高考錄取掛鉤,但要求相對較低,社會上也有質疑學業水平考試流於形式。此次改革中,學業水平考試成績升格為國家級考試,且成績直接與高考成績掛鉤。
  “這是一個最重大突破!”黃友文說,現有制度的一大弊端是文理分科,造成學生偏科,新方案有利於每個人完善知識結構和提高素質。同時有利於考試建立信度、效度,高考以後的問題很容易就解決了。
  中國教育學會副會長、華南師範大學附屬中學原校長吳穎民也指出,以前把考試科目集中在高考那兩天,精神壓力和負擔將很大。這一次錯開考試時間,把考試分散,能減輕考生精神上的壓力。
  2讀高職不必再高考
  目前,參加高考的考生一般按照成績分為兩大類,成績好的讀本科,成績不理想的讀專科,即便有興趣直接進入高職類院校就讀的考生也要經歷高三一整年的煎熬。未來,入讀高職類院校的考生不需要再參加高考,僅憑高中學業水平考試成績即可就讀。
  黃友文說,分類考試實際上有兩個層面:本科層次,實行“兩個依據+一個參考”,即高考+學業水平考試,再加上綜合評價;專科層次,高職院校實行學業水平考試加上技能考核。本科和專科錄取分開,有利於部分非研究型學生,轉嚮應用型、技能型人才。同時還可解決本科院校和專科院校“一張捲”的問題,有利於高校更科學地選拔人才。
  3加分亂象將被遏制
  高考加分政策曾備受質疑,即便2014年加分項目大幅縮水,多個省份仍曝出高考加分舞弊醜聞。在高中生綜合素質評價體系建立後,高考加分有望徹底退出歷史舞臺,根據意見要求,2015年起,藝術、體育類考生加分將統一取消,改為“客觀記入綜合素質檔案,供高校錄取時參考”。
  “這代表綜合評價的價值取向已經上升為國家意志!”黃友文說,作為改革舉措之一,儘管有爭議,但這一步畢竟已經邁出,相信會在實踐中逐步完善。
  “家長也不必擔心,不再加分並不意味著不重視特長。”華南師範大學人才測評與考試研究所所長張敏強說,目前國家正在做綜合素質評價平臺,將對於學生平時的品德、社會服務等進行累計,高校可以根據專業需求去做參考,比如文科專業,可能傾向於錄取那些參加過社會調查的學生,而理科則可以向參加各種競賽的考生傾斜。
  4不再一考定終身
  多年來,高考一考定終身的弊端一直備受爭議。按照改革方案,未來不僅英語可以考兩次,高中學業水平考試的科目也都可以參加兩次考試,考生選取最好的成績計入高考成績。錄取時,高校選拔生源也不再局限於高考成績,而是綜合學業水平考試和綜合素質評價來錄取。
  “這意味著,以後高校錄取途徑不再單一,選拔人才可實行是多元評判標準,只要有利於人才選拔就是科學合理的。”黃友文說。
  四大影響
  上海、浙江作為此次改革的兩個試點,今年將出臺地方性方案,但高考文理不分科等舉措,要到2017年新入學的高一學生高考時才真正落地。而對於廣東考生而言,“意見”中不少從2015年就開始實施的改革措施,將對明年的高考有所影響。
  1更多省用全國統一捲
  目前包括廣東在內,全國有16個省份高考獨立命題。北京理工大學教育研究院教授、國家考試指導委員會委員、參與改革方案起草的楊東平解釋,現在16個獨立命題的省份中有10個左右省份希望恢復全國統一命題。“這有利於化解異地高考成績可比性的難題,有利於考試公平高效”。
  廣東2015年是否仍獨立命題?黃友文說“現尚未確定”。“無論是全國統一命題還是分省命題,命題的具體內容和依據都是根據早已確定好的中學教學大綱進行。因此,對於中學來說,只要按照原有教學備考安排即可。”
  2自招考試放在高考後
  自主招生考試自誕生之日起就被質疑為掐尖“小高考”,此次改革,有望改變這一弊端,讓部分考生不再在高考、自招之間糾結。
  張敏強指出,自主招生一直被誤用了,放在全國統考之後,高校可以更有目的地根據不同專業需求和學科要求去選拔學生,這樣參加自主招生考試的考生就會減少很多,學生也可以根據成績報考多所學校,時間也可以錯開。
  “廣東其實已經在這樣走。”黃友文說,預計明年的自主招生會安排在六月中旬,高考正式錄取開始之前。
  3或取消錄取批次
  在手工錄取的年代,分批次錄取成為有效分散工作量的一種工作方法,而隨著時代變遷,高校卻因此被貼上標簽,人為地分為三六九等,無法再在同一平臺上競爭。
  對此楊東平指出,現在的錄取已經電子化了,取消錄取批次不存在技術難題,再保留錄取批次已沒有必要。黃友文透露,雖然廣東暫未確定2015年是否取消錄取批次,但技術上已可以實現。
  “所有高校能平等地錄取,這對它們是個激勵,將敦促高校努力提高辦學質量。”吳穎民說。
  4廣東錄取率將提升
  意見指出,要改進招生計劃分配方式,提高中西部地區和人口大省高考錄取率。“部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法,合理確定分省招生計劃,嚴格控制屬地招生比例。2017年錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2013年的6個百分點縮小至4個百分點以內。”
  “這對廣東進一步提高錄取率是個利好消息!”吳穎民說,國內招生計劃分配一直存在區域、城鄉的不公平,錄取機會相差太大,北京學生上學的機會是廣東考生的幾倍,這一次改革改進了招生計劃分配方式,提出了時間表,是重大突破!
  高考填報志願專家、志願無憂網CEO韓旭由此推斷,教育發達地區如北京、上海、江蘇、陝西省的部屬“211、985”院校招生計劃會在屬地進一步減少,而廣東、河南、山東等考生大省將獲得更多錄取名額!
  一圖看懂高考新政
  高考不分文理科,外語可以考兩次
  高考計分3+3,自選科目看特長
  學業水平要測試,綜合素質入檔案
  錄取不再按批次,雙向選擇機會多
  取消藝體特長加分,省級加分不通行
  回歸全國統一捲,異地高考更有戲
  校長簽發通知書,錄取結果可申訴
  綠色通道再拓寬,寒門學子不用愁
  自主招生考後行,聯考培訓要取消
  高職院校搞“特招”,職業技能是必考
  林世寧  (原標題:廣東高考錄取率將再獲提升)
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